سبتة ومليلية: هل تستطيع مدريد مواكبة تحولات الجغرافيا السياسية في المتوسط؟

مقدمة: سبتة ومليلية بين ثبات القانون وتحول الجغرافيا

في خضم التحولات المتسارعة التي يشهدها غرب البحر الأبيض المتوسط، تبرز قضية سبتة ومليلية كأحد الملفات التي تتجاوز حدودها التاريخية لتلامس عمق العلاقات الدولية المعاصرة. فبينما تتمسك إسبانيا بموقفها القائم على أسس قانونية وتاريخية، يفرض الواقع الجيوسياسي الجديد أسئلة ملحة حول مدى قدرة المقاربات التقليدية على إدارة فضاء جغرافي تغيرت معادلاته بشكل جذري. هذه الدراسة تسعى إلى تفكيك الإشكالية من زوايا متعددة، مركزة على مفهوم “الجغرافيا الوظيفية للسيادة” كإطار تفسيري لفهم التحديات الراهنة.

الجذور التاريخية: من التوسع الإيبيري إلى واقع اليوم

يعود الاحتلال الإسباني لسبتة ومليلية إلى مرحلة التوسع الإيبيري في القرن الخامس عشر، حيث سيطرت البرتغال على سبتة عام 1415 قبل أن تنتقل للإدارة الإسبانية بموجب معاهدة لشبونة عام 1668، بينما خضعت مليلية للاحتلال الإسباني منذ 1497. هذه الجذور التاريخية العميقة جعلت من الملف أحد أقدم الملفات العالقة في إفريقيا، لكنها لا تفسر وحدها استمراره، إذ تلعب الجغرافيا السياسية دوراً محورياً في إعادة إنتاج الوضع القائم.

الجغرافيا الوظيفية للسيادة: إطار جديد لفهم النزاع

يشير مفهوم الجغرافيا الوظيفية للسيادة إلى أن الجغرافيا لا تحدد المواقع فحسب، بل تنتج وظائف عملية تفرض أنماطاً من الترابط والتنسيق بين الدول، بصرف النظر عن المواقف القانونية. فسبتة ومليلية، رغم كونهما تحت الإدارة الإسبانية، تقعان داخل المجال الجغرافي المغربي، مما يجعلهما مرتبطتين وظيفياً بمحيطهما المغربي في مجالات الأمن والاقتصاد وحركة الأشخاص. هذا الترابط الوظيفي يفرض على إسبانيا التعامل مع المغرب كشريك أساسي في إدارة هذه المناطق، حتى لو استمر الخلاف القانوني حول السيادة.

التحولات الإقليمية: الهجرة والأمن وتحديات جديدة

شهد العقدان الأخيران تحولات عميقة في غرب المتوسط، حيث أصبحت قضايا الهجرة غير النظامية والإرهاب والجريمة المنظمة وأمن المضيق عناصر حاسمة في إدارة الملف. هذه التحديات العابرة للحدود تتطلب تعاوناً وثيقاً بين المغرب وإسبانيا، وهو ما يضعف منطق المواجهة ويقوي ضرورة التنسيق. فإسبانيا لم تعد قادرة على إدارة حدودها الجنوبية بمعزل عن التعاون المغربي، كما أن المغرب أصبح فاعلاً رئيسياً في معادلات الأمن الإقليمي.

الدروس المستفادة من التجارب الدولية

تقدم التجارب الدولية نماذج متنوعة لإدارة النزاعات السيادية. ففي حالة هونغ كونغ وماكاو، تم نقل السيادة عبر اتفاقات تفاوضية مع ترتيبات انتقالية. وفي جبل طارق، استمر الخلاف القانوني لكن تم تطوير ترتيبات عملية لتنظيم حركة الأشخاص والبضائع بالتعاون مع الاتحاد الأوروبي. هذه الأمثلة تؤكد أن النزاعات لا تتغير بتغير الماضي، بل بتغير البيئة الاستراتيجية، وأن إدارة المصالح المشتركة قد تتقدم على تسوية الخلاف القانوني.

نحو حكامة وظيفية: من إدارة الأزمات إلى إدارة المجال

تقدم الحكامة الوظيفية إطاراً عملياً لإدارة الملف، حيث تركز على تنظيم المجالات التي يفرضها الواقع الجغرافي المشترك، مثل تدبير الحدود، والتعاون الأمني، وحماية البيئة البحرية. هذه المقاربة لا تهدف إلى تكريس الوضع القائم أو تجاوز المواقف القانونية، بل تسعى إلى خفض كلفة النزاع وبناء الثقة. وقد سبق أن طرح المغفور له الملك الحسن الثاني فكرة اللجنة المشتركة لدراسة الملف، وهي رؤية تنسجم مع متطلبات المرحلة الراهنة.

العلاقات المغربية الإسبانية: ضرورة التوافق الوطني والاستمرارية

تواجه العلاقات المغربية الإسبانية تحدياً يتمثل في هشاشة السياسة الإسبانية تجاه الملف، حيث تتأثر بالتقلبات الانتخابية والاستقطاب الحزبي. فبعض الفاعلين السياسيين يستغلون الملف لأغراض انتخابية، مما يعيق بناء رؤية استراتيجية طويلة المدى. ولذلك، يبدو من الضروري تحصين العلاقات الثنائية من التجاذبات الداخلية، عبر توفير أطر حوار مستقرة ومستقلة تسمح بفصل إدارة المصالح المشتركة عن الإيقاع الانتخابي.

الخلاصة: الجغرافيا لا تحسم النزاعات لكنها تعيد تشكيل شروطها

في النهاية، تظل سبتة ومليلية ملفاً معقداً يجمع بين التاريخ والقانون والجغرافيا السياسية. غير أن التحولات الإقليمية تفرض إعادة النظر في المقاربات التقليدية، والانتقال من منطق إدارة الأزمات إلى منطق إدارة العلاقات. فالجغرافيا لا تحسم النزاعات، لكنها تحدد حدود ما يمكن أن يستمر وما تصبح كلفته الاستراتيجية أعلى مع مرور الوقت. والسؤال المطروح على مدريد اليوم هو: هل تستطيع إدارة جغرافيا تغيرت قواعدها بمنطق الماضي؟ أم أن الوقت حان لتبني مقاربة أكثر واقعية تضع المصالح المشتركة في صلب العلاقة مع المغرب؟

للمزيد من المعلومات حول النزاعات الإقليمية، يمكنكم الاطلاع على مقال ويكيبيديا عن سبتة. وللاطلاع على آخر الأخبار والتحليلات، زوروا الجريدة نت، الموقع الإخباري الأول في المغرب.